7月13日，韩国首尔，韩美两国当天上午在国立首尔显忠院，举行朝鲜战争士兵遗骸移交活动。图片来源：视觉中国

“朝美首脑虽顺利达成协议，但为了制定具体的执行计划，实务协商进展也有不顺利的部分，会需要很长一段时间。”在朝美首脑会谈举行一个月后，韩国总统文在寅7月12日在举行“金特会”的新加坡这样说。

韩国国防部7月13日表示，韩美两国在国立首尔显忠院举行了“6·25战争（朝鲜战争）阵亡者遗骸移交活动”。在朝鲜地区阵亡的韩军和在韩方地区阵亡的美军时隔68年终于返乡。

然而，将要盛放朝方移交美军遗骸的100多个木箱6月下旬运抵板门店后，至今仍停放于“联合国军”警备队驻地的运输车辆上。朝美原定于12日上午在板门店举行工作会议，讨论朝鲜归还在朝鲜战争时期阵亡或失踪的美军士兵遗骸的方式和日程问题，但朝方没有参加会谈。

美国国务院当天表示，两国将于15日就朝鲜归还美军士兵遗骸问题举行会晤。据新华社报道，美国国务院发言人诺尔特通过邮件表示，朝鲜劳动党中央委员会副委员长金英哲此前在和美国国务卿蓬佩奥的对话中同意，派遣团队和美方于7月12日左右在板门店举行会晤，以推进遗骸归还程序。

他说，12日朝方联系美方，提出将会晤日期定为15日，美方将为会晤做好准备。据韩联社报道，多位韩国政府消息人士12日透露，朝鲜向“联合国军”司令部军事停战委员会提议15日举行将军级会谈。

韩国媒体报道说，12日，朝鲜军方和“联合国军”司令部之间的直通电话时隔五年重新连接，朝方在直通电话接通后立即致电“联合国军”司令部军事停战委员会，称由于事先准备不足而缺席归还美军遗骸谈判，并提议升级会谈级别。

韩联社13日报道称，一位外交消息人士介绍，朝鲜前一天上午通过板门店联络渠道紧急通知韩方希望通过直通电话同“联合国军”取得联络，希望韩方就此提供技术支持并向“联合国军”转告这一消息。

消息人士指出，朝方可能希望美军将领出席会谈，以早日谈妥归还遗骸程序。“联合国军”司令部已向美国国防部转达朝方的提议并等待回复。朝军和联合国军司令部最近一次召开将军级会谈是九年前的2009年3月。

韩联社认为，时隔五年重新连接的该直通电话，象征着朝美重启探讨军事问题的沟通渠道，意义重大。消息人士还表示，在朝鲜半岛军事对立、“联合国军”仍存的情况下，朝军和“联合国军”间的直接沟通对实现半岛和平非常重要。

美国总统特朗普与朝鲜最高领导人金正恩6月12日在新加坡举行会晤，并签署了联合声明。双方承诺搜寻战俘和失踪人员遗骸，朝鲜归还已确认身份的遗骸。特朗普此后曾表示，朝方可能向美方归还多达7500具遗骸。

美国国务卿蓬佩奥本月7日结束朝鲜访问前透露，美朝初步定于7月12日在板门店举行磋商，讨论朝鲜归还在朝美军士兵遗骸问题。

访问结束后，蓬佩奥表示，美朝“几乎在所有核心问题上都取得了进展”。但朝鲜外务省发言人7日发表谈话，对蓬佩奥访朝期间美方在朝美高级别会谈中就朝鲜半岛无核化、终战宣言等问题表现出的态度和立场感到“无比遗憾”，对会谈结果表示“极其忧虑”。

文在寅认为，朝鲜的抗议“是协商策略”。“朝鲜虽通过外务省谈话指责了美国，但从其内容来看，朝鲜称自身在真诚地采取实质性措施，而美国却没有采取相应措施，他们对此感到不公，我认为这是在协商过程中完全会出现的策略。”他说。

蓬佩奥访朝近一周后，特朗普在12日公布了金正恩6日写给他的信件，表示美朝关系正在取得很大进展。据朝中社此前报道，蓬佩奥6日抵达平壤与朝方会谈前，金英哲向蓬佩奥转交了金正恩写给特朗普的亲笔信。

据新华社报道，在特朗普于推特上公布的信件中，金正恩说，朝美领导人的“首次重要”会晤和双方签署的联合声明“开启了一段富有意义的进程”。他对特朗普积极改善朝美关系、忠实落实新加坡会晤声明的努力深表赞赏，坚信两国领导人旨在开启朝美关系新未来的“强烈愿望、真诚行动和独特方式”必将取得成果。

金正恩还说，希望美方未来能采取实际行动，加强朝方对美方的信任和信心，相信双方在推动彼此关系发展过程中取得的“划时代”进步将有助于推动自己和特朗普实现再度会晤。

“我认为两国已经进入正常阶段，具体的实务协商已经全面启动，”文在寅说，“至今为止，外界对朝鲜所说的无核化与韩美所说的无核化概念是否相同有过怀疑，但通过此次蓬佩奥国务卿访朝，确认了无核化概念别无二致。”

“还有重要的一点是，朝鲜要求美国采取的相应措施是终止敌对关系并建立互信，而不是像过去那样是放宽制裁或经济补偿，”文在寅说，“这与朝鲜以往的谈判态度迥异。”《韩民族日报》称，文在寅在新加坡的这番发言是在敦促美国在终战宣言或和平协定方面表现出更为积极进取的姿态。

《环球时报》报道说，韩国统一研究院研究员洪敏称，蓬佩奥访朝对签署终战协定态度模糊，因此朝鲜也开始对返还遗骸问题变得不怎么上心。虽然朝方并未将二者直接挂钩，但朝方12日举动的“言下之意”就是，美国对签署终战协定做明确表态前，朝鲜将推迟“善意之举”。

美朝谈判没有进展，也让韩方感到焦虑。韩总统府青瓦台发言人金宜谦12日表示，在签署终战宣言问题上，韩朝美三方有一定程度的共识，韩方会持续予以关注和努力，望各方换位思考，圆满解决问题。

“发表终战宣言是带动韩半岛无核化并签署和平协定、实现永久和平的里程碑，”文在寅在接受新加坡媒体采访时说，“我们政府的目标是落实板门店宣言内容，在停战协定签署65周年的今年年内成功发表终战宣言。”